【华检论坛·创新】联合十部门建立市城区市场监管领域行刑衔接机制

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华龙区检察院联合十部门建立市城区市场监管领域行刑衔接机制

今年以来，华龙区检察院聚焦市场监管领域行刑衔接问题，与市城区各公安分局、市场监管部门等 10 家单位召开联席会议，会签相关文件，健全行刑衔接良性互动机制，共同服务和保障经济社会高质量发展。

一、坚持问题导向，打通市场监管领域行刑衔接工作堵点。

华龙区检察院负责濮阳市市城区所有刑事案件的办理工作，但华龙区、经开区、工业园区、示范区等各市城区均有市场监管部门和公安分局，且华龙区市场监管领域违法行为由濮阳市市场监管综合行政执法支队负责执法，导致行政执法与刑事司法衔接不畅，部分市场监管部门移送犯罪案件没有向检察机关备案；公安机关对市场监管部门移送的涉嫌犯罪案件，决定立案、不立案、撤销案件的，也没有向检察机关备案。为打通市城区市场监管领域行刑衔接工作堵点，华龙区院积极主动了解各相关单位职责，并与各公安分局、市场监管部门沟通联系，征求意见，就规范行刑衔接工作达成共识。

二、召开联席会议，实现常态化沟通交流。

为强化沟通协作，华龙区院组织召开首次濮阳市城区市场监管领域行政执法与刑事司法衔接联席会议，邀请河南省中原油田直属分局、濮阳市公安局食药环森支队、华龙区分局、经济技术开发区分局、工业园区分局、城乡一体化示范区分局以及濮阳市市场监管综合行政执法支队、濮阳市市场监督管理局经济技术开发区分局、工业园区分局、城乡一体化示范区分局等十家单位参加。各单位负责同志分别对食品、药品、知识产权等市场监管领域违法犯罪案件查办情况作了介绍，就工作中存在的问题、案件线索移交、证据收集与固定、行政处罚与刑事犯罪的界限等方面进行了讨论，并就如何加强协作达成了共识。

三、会签文件，建立行刑衔接长效机制。

为确保市场监管领域行刑衔接工作规范高效常态化进行，华龙区院与各公安分局、市场监督管理分局等联席会议成员签署了《关于进一步建立健全市场监管领域行政执法与刑事司法高效衔接工作机制的意见》，与不同级别的河南省中原油田公安局直属分局、濮阳市公安局食药环森支队、濮阳市市场监管综合行政执法支队以会议纪要的形式达成了共识。

一是建立联席会议制度，规定每半年召开一次联席会议，各部门根据职责通报市场监管领域违法犯罪案件工作情况，研究执法中存在的疑难问题，协调研究“两法衔接”工作难点；

二是建立联络员工作责任制度，确定联席会议成员名单和通讯录，明确不同机关联络员的工作职责，专人联络跟踪落实；

三是完善案件移送、办理和备案制度，通过建立移送备案制度，确保移送案件得到正确处理。

此外，还确立了“两法衔接”平台信息共享机制、案件通报机制、同堂培训机制等等，加强检察机关与公安机关、行政执法机关的协作配合，确保案件依法依规处理。