典型案例 I 督促整治医疗美容行业违法经营行政公益诉讼案

政能量

近年来，医疗美容行业规模快速扩张，在满足人民群众身体健康和心理健康需求的同时，医疗美容行业无证经营、非法行医、虚假宣传等违法违规问题突出，电商平台未依法核验资质，未督促公示行政许可，医疗美容行业存在安全风险。

华龙区检察院在医疗美容行业突出问题专项治理中发现，濮阳市市城区存在医疗美容服务经营者，未取得医疗机构执业许可证擅自营业、超范围经营医疗美容项目、从业人员无医师执业证书或超范围执业、违法违规发布医疗广告等行为，部分经营者还在电商平台上推销、招揽消费者到线下接受医疗美容服务，而相关电商平台未依法核验、登记平台内医疗美容服务经营者行政许可信息、未在首页显著位置持续公示行政许可信息等，侵犯了不特定消费者合法权益，损害社会公共利益。

2023年3月份，为保障人民群众身体健康，保护消费者合法权益，促进医美行业规范健康发展，华龙区检察院开展了医疗美容行业突出问题专项监督活动。专项监督中，先是调取了濮阳市市场监督管理局医疗美容机构工商登记信息2000余条；华龙区卫生健康委员会、濮阳经济技术开发区卫生局办理医疗机构执业许可信息等相关信息105条；华龙区法院涉医疗美容机构医疗损害民事纠纷案件19件，查阅了网络医美商家信息21家。

经审查对比，发现多家医疗美容机构存在虚假宣传、无《医疗机构执业许可证》违法开展医疗美容活动、生活美容商家超范围经营医疗美容、网络医美商家未在网络平台公开展示证照，华龙区辖区内医疗损害纠纷频发，其行为侵害公民身体健康权益，损害社会公共利益。3月31日决定对立案调查。

4月13日，华龙区检察院督导区市场监督管理局、区卫生健康委员会对辖区内的部分医疗美容机构开展了突击检查，并邀请人大代表、政协委员参加，重点检查医疗美容机构是否存在非法行医、虚假宣传、价格欺诈、药品及医疗器械来源不明等问题。

检查结束后，组织区市监督管理局、区卫生健康委员会召开促进医疗美容行业健康发展座谈会，人大代表、政协委员列席会议，会上各方共同研究努力方向和工作措施，谋划提升医疗美容行业服务水平。

4月17日，华龙区检察院向区市场监督管理局发出诉前检察建议，建议其对辖区内医疗美容服务商家虚假宣传、使用无法提供医疗器械采购证明及进货查验记录台账的医疗美容仪器、未在互联网平台店铺首页显著位置公式营业执照和行政许可信息或未获得医疗美容执业许可在互联网平台提供服务的医疗美容商家依法进行查处；督促互联网平台加强平台内医疗美容商家的资质信息审核，对明知平台内医疗美容服务商家不具被相应资质，仍为其提供互联网平台信息服务的，责令整改并依法对互联网平台进行处罚。

向华龙区、濮阳经济技术开发区、濮阳市一体化示范区卫生健康部门发出诉前检察建议，建议其对辖区内未取得《卫生许可证》违法从事生活美容服务的经营者，或未取得《医疗机构执业许可证》违法开展执业活动的医疗美容商家依法进行查处；加大医疗美容机构超范围开展诊疗项目行为的监督管理力度，保障人民群众身体健康权益。

四家行政机关收到检察建议后，积极履行职责，开展医疗美容行业违法行为全面排查整治活动，立案查处3件，下达监督意见书15份，现场督促商家整改5起，印发宣传页1000余份，以实际行动引导医疗美容行业高质量发展。

6月28日，公益诉讼检察部门对于调查中发现的应当作出行政处罚的个案，以反向衔接作为行政违法行为监督线索向行政检察部门移送，加大商家违法行为的整治力度。

6月30日，华龙区检察院就本案组织召开由检察长主持的听证会，人大代表、政协委员、特邀检察官助理、听证员一致认为检察机关办理本案取得了良好的法律效果、社会效果。通过向行政机关发出诉前检察建议，督促行政机关坚持清理整治和规范发展相结合，为社会治理新格局凝心聚力，进而形成工作合力，司法与行政切实保障人民群众身体健康和生命安全。

为切实保障人民群众身体健康、保护消费者合法权益，华龙区检察院牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦医疗美容行业群众反映强烈的突出问题，通过办理行政公益诉讼案件，督促行政机关履行法定职责，采取有力措施清理整治医美行业违法违规行为，建立长效制度机制，积极消除安全隐患，维护医疗美容行业诊疗秩序和市场秩序，引导医疗美容行业高质量发展。