【华龙两会】一图读懂华龙区人民检察院工作报告

政能量

濮阳市华龙区人民检察院

工作报告

——2024年2月22日在濮阳市华龙区第九届人民代表大会第五次会议上

濮阳市华龙区人民检察院检察长

  董晓敏

各位代表：

现在，我代表濮阳市华龙区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作情况

2023年，区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，立足法律监督定位，聚焦主责主业，依法能动履职，各项检察工作取得新进展。24个集体和个人受到市级以上表彰，其中省级12项，国家级2项；26项经验被最高检、省检察院转发，8起案件被省检察院评为精品、典型案件，“华龙检察”微信公众号连续两年获评河南省政法机关微信公众号（县区级检察院类）影响力年度十强。

一、忠诚履职服务大局，助推经济社会高质量发展

01

宽严相济维护社会大局稳定

办理审查逮捕案件771件1102人，同比增长116%，批准逮捕651人；办理审查起诉案件1438件2188人，同比增长66%，提起公诉1385人。两项全市占比32%。严厉打击影响群众安全感的犯罪，起诉“盗抢骗”犯罪 264人、“黄赌毒”犯罪176人。对构成犯罪但无社会危险性、情节轻微的不批捕220人，不起诉337人，组织被不起诉人参与社区志愿服务、文明交通服务，促使违法者在社会公益劳动中增强守法意识和社会责任意识，最大限度减少社会对立面，厚植党的执政根基。

02

多向发力优化营商环境

批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪63人，起诉69人，帮助追赃挽损987万元。对职务侵占、合同诈骗等侵犯企业权益犯罪严厉打击，批捕22人，起诉9人，帮助企业挽回经济损失260万元。办理涉案企业合规改革案件4件，督促企业进行合规整改，促进合法规范经营。以异地协作、实地走访、检察听证相结合方式严谨考察，对一起跨省企业合规案件作出不起诉决定，探索出“犯罪地+经营地”两地检察机关协同护航民营经济健康发展新路径。

03

能动履职促进社会治理

坚持“个案办理、类案监督、综合治理”的工作思路，从窨井盖治理、医美机构安全、未成年人特殊场所治理、民办学校违规问题等民生“小切口”入手，全年制发检察建议145件。围绕安全生产，对无证售卖散装汽油、罐装液化气进行专题调研，以案释法提醒群众用电用气安全，与应急管理部门会签文件，督促对重点行业进行安全生产检查10次，强化安全生产责任意识。对市城区醉酒型危险驾驶案件梳理总结案件特点，深挖案件背后的城区治理漏洞促诉源治理；对“交通安全统筹服务”存在的赔付不能问题进行深入调研，提出规范行业发展建议；调研成果得到市院和区委主要领导批示肯定，被省、市检察院、市政法委刊发。

二、践行初心司法为民，守护人民群众美好生活

01

突出重点办好民生实事

常态化开展“四个最严”专项活动，守护群众舌尖上安全。办理危害食品安全犯罪39人，在一起销售有毒、有害食品案件中，坚持向上追诉生产者、向下打击销售者，通过引导侦查，追捕到案2人，起诉团伙成员4人，捣毁了生产窝点，实现全链条打击。针对发现的保健食品销售行业监管漏洞，向相关部门发出社会治理检察建议，并组织召开市场监管领域行政执法与刑事司法衔接联席会，建立健全高效衔接工作机制。以上经验做法被省检察院转发。制作《“食”刻守护 检徽相伴》宣传片，提高群众防范意识，被《人民日报》《检察日报》等央网媒体转发。打好“反诈”组合拳，守护群众“钱袋子”。起诉电信网络犯罪367人，全年开展线上线下法治宣传65次，开展“‘经’心守护 全民反诈”网络直播活动，以通俗易懂、贴近网络受众的语言进行反诈宣传，提醒群众守好自己的“钱袋子”。开展多元化司法救助，解群众燃眉之急。实行内重配合、外强协作、多方协调的困难群体长效帮扶机制，共救助42名因案致困群众，发放救助金23.7万元。办理的退役军人赵某某国家司法救助案，在发放2万元救助金的同时，向法院提出再审检察建议，帮助当事人解决民事执行不能问题，并与区退役军人事务局合力开展持续帮扶，被省院评为典型案例。

02

用心用情化解矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“如我在诉”的态度，将法理情融于矛盾纠纷化解中，依法妥善处置群众信访132 件，满意率 100%，促进社会和谐稳定。院领导率先垂范，带头办理立案监督、刑事申诉等案件，直面群众呼声，切实维护群众合法权益。深化首次接访释法说理，创新实行“四告知”工作法，增强群众对其诉求的认知，推动矛盾实质性化解，全年共化解申请监督类案件23件，省院在“为民办实事”专项活动通报中予以充分肯定，经验做法被中原盾等公众号刊发，1名干警被评为全省检察机关“百名优秀信访接待员”，12309控申大厅连续四届被评为“全国检察机关文明接待室”。

03

凝聚合力推进未成年人保护

办理涉未成年人审查逮捕案件121人，审查起诉195人，案件量占全市40%。以零容忍态度依法严惩侵害未成年人犯罪，批捕38人，起诉55人。对涉罪未成年人秉持“教育、挽救、感化”方针，不批准逮捕46人、不起诉32人、附条件不起诉30人；打造“检察＋社工”精准帮教模式，对45名涉罪未成年人开展跟踪帮教工作，助力8人考入大学。春晖未检基地迭代升级，被省院纳入“豫”见未来首批八个子品牌。邀请区委政法委主要领导及区公安局、民政局等12家单位专题座谈，组建华龙区未成年人检察社会支持体系，形成保护合力，一起案件被省院推荐到最高检参评典型案例。研发“豫见未来·春晖e平台”，实现线上线下同步综合保护。成立省市区三级人大代表工作室，与人大代表共同对未成年人开展帮扶、心理辅导教育。加强检校互动，发挥法治副校长作用，围绕反校园欺凌、远离网络犯罪、预防性侵害等主题开展“法治进校园”宣讲活动20余次，惠及5万余人。

三、聚焦主业强化监督，推动公平正义可感可触

01

刑事检察做优做强

监督立案32件，监督撤案15件，纠正漏捕11人，纠正漏诉32人。提出抗诉2件，全部改判。推动侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化、体系化运行，就侦查活动存在的普遍问题和证据采信规则开展同堂培训，以公检“共学共享”促“共识共进”；与公安机关联合设立“检警卫民示范中心”，依托该中心提前介入辖区内重大疑难复杂案件9件，实现检警联动。加强监检衔接，受理监委移送职务犯罪案件6件6人（其中处级以上3人），全部起诉。加强刑事执行监督，强化对看守所监管、监外执行和财产刑执行监督，制发检察建议2份，纠正违法100余次。

02

民事检察有力有效

民事检察有力有效。办理生效裁判监督等各类民事案件82件，发出检察建议44份，均被采纳。综合运用“支持起诉+调解和解＋法律援助”等方式办理支持起诉案件11起，涉及抚养费纠纷、农民工讨薪、人身损害赔偿等领域，涉案金额超过100万元，帮助农民工挽回损失90余万元，相关做法被《检察日报》报道。以专项活动为依托有序推进执行监督工作，调取法院执行卷宗800余册，针对终本执行案件、执行异议案件进行审查，向法院提出执行监督检察建议21件，均被采纳。开展创业贷款担保案件专项监督活动，运用数字检察监督模型提高监督质效，向相关部门发出检察建议5份，帮助挽回国有财产损失320余万元，经验做法被省检察院刊发。

03

行政检察走深走实

办理行政审判违法监督、行政执行监督等案件21件，制发检察建议11份；立案行政违法行为监督案件1件，向行政机关制发检察建议1份。以上检察建议均被采纳。办理的“许某某诉濮阳市经开区民政局撤销婚姻登记检察监督案”被省院评为优秀案例。

04

公益诉讼检察稳中求新求进

摸排线索55件，立案37件，其中刑事附带民事公益诉讼立案8件，行政公益诉讼立案29件。制发检察建议29份，涉及环境资源保护、国有财产保护、食品安全等领域，并向妇女权益保护、公共场所甲醛超标等新领域不断延伸。办理“督促税务部门追缴某集团桥隧工程有限公司耕地占用税案”，追缴税款265万余元，该案的成功办理得到了市院牛全瑞检察长及区四大班子领导的批示肯定。

四、凝心铸魂永葆本色，建设忠诚干净担当的检察队伍

01

坚持政治建检不动摇

坚持党对检察工作的绝对领导，先后以市城区危险驾驶调研、公益诉讼、数字检察大数据模型运用、品牌创建工作等为主题，向区四大班子专题汇报20余次。通过党组会、院务会、“夜校”等形式进行政治理论学习40余次，学思践悟习近平法治思想，推动主题教育走深走实。打造1235N党建指挥舱，有力促进党建业务深度融合。开展“入党从检问心”大讨论活动，组织干警讲述对“初心、收获、不足、奉献”的感悟，进一步坚定理想信念，筑牢对党忠诚。

02

坚持从严治检不停步

常态化用好以案促改、廉政恳谈、警示教育、内部审计等方法，加强对检察权运行监督。对“三个规定”实行月报告、季通报制度，组织全体干警学习违纪违法典型案例，对长期“零填报”人员进行谈话，全年填报82件，未发现干预插手案件。以部门职责为依据，制定司法办案廉政风险防控重点台账，时刻提醒干警守牢廉洁从检底线。

03

坚持文化润检激活力

扎实开展精神文明创建，组织120余人次参加法治宣传、文明交通、社区共建等志愿服务。全面升级文化走廊，打造“一人一铭”“最美家庭”等文化体系，充分展示华龙检察工作特色。开展“一部一品”创建活动，培育11个品牌，2个品牌荣获濮检品牌奖。推出“身边的榜样”“华检论坛”“办案标兵评选”等特色活动，探索基层院建设特色发展路径，推动司法理念、精神风貌、业务能力、监督质效一体提升，各项工作实现跨越赶超，焕发蓬勃生机。

代表委员植根于人民、来自于人民，最了解人民群众的所需、所想、所盼。一年来，区检察院深入践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。积极配合人大、政协视察调研，向人大常委会专题报告民事检察工作，认真落实审议意见，抓好整改提升。加强与人大代表、政协委员的常态化联系，先后邀请人大代表、政协委员参加“检爱同行、共护花开”“教师节代表委员座谈会”“生态环境保护检察开放日”等专题活动，邀请代表、委员参加听证78件次。邀请人民监督员监督个案48件次。主动公开程序性信息2315条，提供查询服务1170人次。接待律师、群众查询881次，接待律师阅卷564次。召开新闻发布会2次。充分运用“两微一端”、华龙检察门户网站等媒体发布工作动态、检察新闻500余篇，及时向社会展现检察工作开展情况，接受全方位监督。

各位代表！一年来，区检察院工作的发展进步，离不开区委的正确领导、人大及其常委会有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督，离不开社会各界关心、支持和帮助。在此，我代表华龙区检察院，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，我们也清醒地认识到，我院检察工作还存在一些问题和不足。一是服务保障区域经济社会发展的针对性和实效性有待提高；二是干警能力素质还需进一步提升；三是数字赋能检察工作有待加强；四是纪律作风仍需进一步改进。

2024年工作谋划

2024年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委和上级院对检察工作提出的各项要求，深耕法律监督主责主业，不断加强队伍和作风建设，全面提升检察管理，以更优履职为中国式现代化华龙实践贡献检察力量。

一是提高政治自觉，更加精准服务大局。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把检察工作放到地方经济社会发展大局中去思考、去谋划，以高质效检察履职讲好“最大的政治”。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩影响人民群众安全感的刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶，推进平安华龙建设。积极营造法治化营商环境，依法平等保护各类企业合法权益，推动合规发展。

二是强化初心使命，更加务实为民司法。

重点聚焦食品药品安全、公共安全、教育医疗等民生问题，以检察建议等方式推动源头治理、综合治理。持续加强未成年人、老年人等特殊群体司法保护。认真落实“群众信访件件有回复”，及时回应群众诉求。更加深入开展司法救助，解决群众急难愁盼问题。

三是聚焦公平正义，更高质效深化监督。

深化公、检、法联席会议制度，强化重大疑难复杂案件的分析研判和引导侦查，做优刑事检察监督。聚焦精准监督、穿透式监督，提升民事检察、行政检察监督质效。拓展公益诉讼案件范围，常态化抓好诉前检察建议整改落实，切实履行好公共利益代表职责。加强数字检察工作，研究构建、运用数据监督模型，让大数据赋能法律监督。

四是全面从严治检，更大力度锻造队伍。

严格落实主体责任，将“严管就是厚爱，监督就是保护”理念传导至每名干警。狠抓“三个规定”“十个严禁”等铁规执行，落实岗位廉政风险防控机制，确保公正司法、廉洁用权。持续抓实检察人员考核，激发队伍活力。深化党建与业务融合，让特色华检品牌开花结果。注重培育业务专家能手，重视年轻干部培养历练，全面提升检察队伍专业素能。

各位代表，时代的华章，在接续奋斗里书写。新的一年，华龙区检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和市检察院领导下，在区人大及其常委会监督下，认真落实本次大会决议，忠诚履职，担当实干，为奋力谱写全面建设社会主义现代化华龙新篇章提供有力司法保障。

帅哥杰

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